作为全国“经济发达镇行政管理体制改革”试点，佛堂镇辖内1339家工业企业曾面临“多头检查扰企”“诉求传递不畅”的治理难题。此次推行的“涉企监管明白人”制度，正是响应浙江省规范涉企行政执法专项行动的创新破局之举。佛堂镇通过前期摸底调研和多轮企业座谈论证，最终按“地域相邻、行业相近、数量均衡”原则，将企业划分为69个监管区块，每个区块精选1名“明白人”。

“选人的标准很明确：业务熟、责任强、善沟通。”佛堂镇相关负责人解释，这些“明白人”均从宗地企业法定代表人、安全管理员或行政管理人员中产生，既懂企业经营痛点，又能精准对接政府服务。制度明确了“明白人”的法规宣传、隐患督促、纠纷调解等六大职责，构建起“政府监管+企业自治”的双向治理格局，有效避免了以往职能重叠、资源浪费的问题。

李陈林的履职故事，正是制度成效的生动注脚。去年，他在厂区绿化带内发现白蚁后，马上请来专业消杀公司，解除了安全隐患；但今年，他又发现了白蚁的踪迹，持证上岗后，他马上以“明白人”身份召集周边企业负责人座谈，没想到多家企业都有同样困扰。“以前各管各的，沟通成本高还解决不彻底。现在我亮明‘明白人’身份，大家更愿意配合，最终实现了整个区块的联防治理。”

与此同时，另一位“涉企监管明白人”骆骞，正在义乌笙默服饰有限公司开展安全生产隐患排查，企业负责人马永辉全程陪同配合。“电箱下面不能摆放货品，得留足安全距离”“货品堆放高度超过1.5米了，既影响通行又有消防隐患”……同为企业主的骆骞，提出的整改建议既专业又贴合生产实际，两人沟通毫无隔阂。“‘明白人’来检查不是‘挑刺’，而是帮我们找问题、想办法，有疑问能直接聊透，不用绕弯子。”马永辉坦言，相较于监管部门检查，如今换成“自己人”上门，更愿意主动暴露问题、配合整改。

负责6个宗地、130多家企业“监管”工作的骆骞，也明显感受到企业态度的转变：“持证前去周边企业交流，多少会被当成‘外人’。现在亮出‘明白人’证件，企业不仅欢迎我上门‘体检’，还会主动咨询合规经营的细节问题。”

自10月20日“明白人”上岗以来，该制度已与“预约式执法”形成互补，构建起“企业点单、明白人统筹、部门响应”的服务闭环。“从‘政府推着干’到‘企业主动管’，‘明白人’正在重塑政企关系。”佛堂镇相关负责人表示，该镇已出台“涉企监管明白人”专项实施方案与工作规则，将不断深化“明白人”制度，力争为全省涉企监管提供可复制的基层经验。（谭祉潇）