“全力推进深化义乌国际贸易综合改革”问政面对面活动现场。 全媒体记者 陈秋池 摄

 

编者按

 

　　8月27日下午，为深入贯彻省委、省政府深化义乌国际贸易综合改革和中欧班列集结中心建设动员部署会和全市干部大会暨深化义乌国际贸易综合改革推进大会精神，全面贯彻落实市委十五届八次全会决策部署要求，按照市人大常委会2025年监督工作重点安排，“全力推进深化义乌国际贸易综合改革”问政面对面活动如期举行。

 

　　金华市委常委、义乌市委书记叶帮锐，金华市副市长、义乌市市长温建飞参加活动并讲话，市人大常委会主任丁政主持。

 

　　“问政面对面”活动通过代表问、政府答、现场评的方式，谋实招、求实效、促实绩，为义乌深化国际贸易综合改革、推进高水平对外开放贡献更多力量。

 

　　提问代表：方豪龙（后宅街道李祖村党支部书记）

 

　　【改革展望】市委全会提出，要让世界在义乌读懂中国式现代化，并将深化义乌国际贸易综合改革作为我市打造全球创新策源地的切入点。请问改革办，我们下一阶段改革重点难点和突破点在哪里？

 

　　市委改革办回答：我从两方面回答代表的提问，下一步国贸改革总体思路，主要围绕“三个二”。第一是依托两大国家级改革，即国际贸易综合改革和中欧班列集结中心。第二是做好“两头跑”，争取先行先试和政策支持，同时跑企业、跑市场，坚持问题导向、需求导向，推动基层创新。第三是推动两手抓，一手抓制度创新，一手抓重大基础设施建设。

 

　　具体改革的重点主要是四方面：

 

　　一是做好破题文章，拓展日用消费品进口通道。进口消费品正面清单是新一轮国际贸易综合改革的核心，主要是为解决一般贸易进口证照办理周期长、难度大、频次高问题，目前已累计完成3批28种商品试单。例如，试单的进口儿童玩具以本地化认证服务降低了30%的认证成本、缩短了75%的认证时间。我们还要争取将市场需求旺盛的化妆品、保健食品纳入正面清单，扩大改革成效。

 

　　二是做好迭代，推动传统市场向数字市场迭代。重点做好“331”：打造三个平台，以全球数贸中心为标志的新一代市场，以及位于后宅街道的直播电商城、城西街道的跨境电商产业园。以Chinagoods为标志的数字市场，以“智捷元港”为标志的数字物流，以“义支付”为标志的数字金融。打造数贸展示、数据交易、新品发布等功能于一体的数字大脑，高效串联整个贸易的链路。

 

　　三是做好拓展，主要围绕中欧班列集结中心，重点做好两件事情。围绕“义新欧”中欧班列市场化改革，争取列入国家级改革试点，这项改革重点内容主要是由点及面、增网拓点，提升“义新欧”综合能力，由原来一条物流线向综合贸易网提升。第二个是重大基础设施建设，推进义乌机场改扩建工程，铁路口岸三期等重大物流项目。

 

　　四是争取扩权赋能，我们已经梳理了一批需要省级层面和金华市级下放的权限，年底前将落地实施，为新一轮国贸改革和城市发展“松绑”和赋能。

 

　　提问代表：俞巧仙（浙江森宇控股集团董事局主席）

 

　　【数贸市场】受到社会各界关注的全球数贸中心将于近期开业，请问全球数贸中心与传统市场相比，最大的特色在哪里？后续有什么样的促繁荣举措？

 

　　商城集团回答：全球数贸中心占地562亩，总建筑面积125万平方米，总投资83亿元，建设以数字贸易为核心、引领全球小商品贸易新风尚的新一代市场综合体。与传统市场相比，全球数贸中心最大的特色就是“一体一化”。

 

　　“一体”是指现代化贸易综合体，布局市场、商务写字楼、商业街区、公寓和数字大脑五大功能板块，旨在打造全球数贸高地。

 

　　“一化”是指数字化，是基于数字基建的数字贸易。主要体现在：一是搭建“世界义乌”商贸大模型数字科技底座。现阶段重点开发生产设计、内容生成、交易撮合等6大板块及11项AI应用，助力商户“一键开店、店开全球”。二是打造数字大脑集中服务展示窗口。数贸展示中心展示商品热力流、商业贸易流；数据交易中心提炼、加工、脱敏贸易数据，并进行资源化交易；新品发布中心展示各类新款爆款。助力商户、采购商第一时间完成“感知、决策、生态协同”的贸易过程。三是迭代“三平台”贸易便利化工具。Chinagoods平台将充分融合现有商品数据、商业数据，打造线上市场；数字化供应链平台将集约物流需求，通过“两仓一线”，助力商户降低物流成本、提升物流效率；义支付平台将协同征信、保理等功能，为商户提供全方位、一站式数字金融解决方案。

 

　　下一步，围绕全球数贸中心促繁荣工作，重点做好以下5个方面：

 

　　一是开业要出圈。我们将举办“1+9”系列活动，主要包括开幕式及全国专业市场数贸峰会、AI+市场数贸峰会、国际音乐节等9项商贸与文娱活动，确保全球数贸中心10月21日开业“一炮打响、开业出圈”。

 

　　二是引流要重投。我们将设立专项资金，聚焦全球数贸中心行业贸易全链路，通过靶向推广、精准引流，全力招引采购商、供应商及贸易商等核心主体，确保市场导入高效资源、商户获得稳定客源。

 

　　三是数贸要赋能。我们将用好用活“世界义乌”商贸大模型，全力提升商户AI应用能力；优化升级Chinagoods平台，开发更多实用好用管用的数字化工具，让生意更容易、贸易更便利。

 

　　四是产品要差异。我们将推动全球数贸中心与国际商贸城一至五区差异化发展，鼓励商户深耕原创设计、强化品牌运营，实现错位竞争。同时，借助AI工具加持，助力商户多出新款、多出爆款。

 

　　五是出海要助力。我们将借助“1+5+2+N”品牌出海战略，迭代深化海外分市场、海外仓、海外站、海外展厅、海外展会五大模式，带动更多商人、商品、供应链服务走出去，拓宽出海渠道、抢占海外市场。

 

　　提问代表：朱根喜（义乌市吾亭控股有限公司董事长）

 

　　【进口市场】国际冷鲜城一区冷链中心已投入运营，现场看二、三区也正在加快建设。请问市场集团，这个区域在培育进口农产品市场方面有哪些举措和思考？

 

　　市场集团回答：培育进口农产品是市委、市政府交给市场集团的新使命新任务，我们坚持最高站位、最大举措，把它作为探索市场化改革的核心举措，也作为培育未来增长极的关键一招，并以点带面，联动实现集团所属民生市场板块“三大跃升”。一是实现从区域市场向全球市场跃升，二是实现从内销市场向外贸市场跃升，三是实现从传统市场向数字市场跃升。努力在全市加速破题“买全球”中多作贡献，具体来讲主要有四个方面的举措。

 

　　一是做大平台。我们把国际冷鲜城作为主阵地、主平台，定位就是要把它打造成为进口农产品进入中国市场的桥头堡和重要集散地。目前，一区冷库项目已经运营；二、三区项目明年底会主体结顶，将于2027年投入使用。届时交易车位将超400个、商位1400多个。从整个规模上看，相当于目前农批市场的3倍，在华东地区是属于最前列的，将更好地满足进口冰鲜水产品的发展需要。同时，我们也在加快谋划国际冷鲜城四区项目，进一步打开发展空间。

 

　　二是做长链条。我们把构建完善完备的进口农产品产业链作为主攻点，加快实现产业链的上下游全贯通，重点打造“一城两园三平台”。“一城”是前面介绍的国际冷鲜城，“两园”就是加工产业园和数字贸易园，“三平台”分别是智能云仓平台、供应链金融平台、产业大脑平台。

 

　　三是做强主体。我们把培育壮大进口主体作为主抓手，这也是贯彻落实“市场主体好，义乌才会好；义乌好，市场主体会更好”理念的具体措施，目前我们已经启动进口主体引育三年行动计划，力争2027年底市场投用即开业，市场开业即繁荣。特别是“引”的方面，我们专门成立招商引资工作专班，全员招商、奔跑招商，力争每年招引亿元以上头部企业20家以上，其中5亿元10家以上。

 

　　四是做优环境。我们把优化营商环境作为主路径、主支撑，坚决做到市场集团负责“阳光雨露”，进口主体负责“茁壮成长”。主要有四个方面赋能。

 

　　第一，改革赋能，我们始终坚持改革开路、改革破题，努力把义乌的改革优势转化为发展优势，重点是进一步深化与综保区、指定口岸等高能级开放平台的合作，加快推进制度创新、模式创新和业态创新。7月，我们联合陆港集团完成“保税+冷链”模式首单，该模式可有效推动长三角地区订单交付周期缩短40%，也能有效降低物流成本，预计单箱物流成本下降1600元左右。

 

　　第二，金融赋能，目前也在抓紧与中国银行等金融机构开展合作，共同探索搭建进口供应链的金融服务体系。

 

　　第三，展会赋能。前期与中国食品土畜进出口商会、中国水产流通与加工协会对虾采购委员会等进行对接，争取将国际坚果大会等行业展会引到义乌。

 

　　第四，数字赋能。正在开发国际冷鲜城数字化平台，届时将实现食品溯源、统一支付等一站式功能，全面提升市场集团服务发展、服务民生能力。

 

　　提问代表：谢清满（浙江相约欧品品牌管理有限公司董事长）

 

　　【中欧班列】“义新欧”已开行十多年了，今年义乌又成功获批建设中欧班列集结中心。请问市场发展委，下一步将采取哪些举措保障“义新欧”开得更好更快更稳？

 

　　市场发展委回答：“义新欧”中欧班列是在习近平总书记亲自关怀、亲自推动下成长起来的。自2014年首趟班列开行以来，已累计开行超1.4万列，运行线路达26条，辐射50多个国家和160多座城市，实现“四向八口岸”通行，先后7次获习近平总书记点赞，为全国开放大局作出重要贡献。

 

　　今年是“义新欧”发展具有里程碑意义的一年。成功获批建设国字号中欧班列集结中心，义乌金东双平台实现“一个品牌、一个平台、一套机制”融合发展，战略布局塔什干集散中心等关键境外节点，开辟跨里海新通道，开行长三角首趟锂电池混装班列、义乌至塔什干国际快速班列及“铁公联运”首发班列，形成了一批首创性的改革成果。

 

　　下一步，我们将锚定“国际一流、全国领先”总目标，统筹推进大规模“硬建设”和高水平“软建设”，全面增强班列资源配置力、全球辐射力、国际竞争力，打造市场化运作标杆。

 

　　一是聚焦能级最高。抢抓集结中心落地契机，全力争取资金、土地等要素支持，加快推进铁路口岸三期等35个配套项目建设，不断提升枢纽功能。

 

　　二是聚焦辐射最广。全力打造“干支结合、枢纽集散”网络。境内，推进全省货源统筹，构建中欧班列干支通道运输体系，开行支线班列、组货班列。境外，率先合作运营阿腾科里换装站等境外战略节点项目，加快阿克套港口等重点合作项目建设。

 

　　三是聚焦模式最新。构建“公共班列、快速班列、全程时刻表班列”三级差异化服务体系，探索“班列+保税”“班列+跨境电商”“班列+市场采购”等新模式，落地乌兹别克斯坦“义欧快件”等新业态，持续拓展高附加值、高时效产品运输业务。

 

　　四是聚焦机制最活。创新多式联运“一单到底”新模式，深化铁路运单物权化改革，推动建立以满载率、货运量等综合指标为导向的铁路资源配置机制，最大限度争取运力支持与运费下浮。

 

　　通过以上举措，打好项目建设、增网拓点、模式创新组合拳，力争“义新欧”中欧班列全年开行3000列以上，开行规模继续保持全国第一方阵。

 

　　提问代表：何航滨（义乌市众通快递有限公司总经理）

 

　　【物流支撑】发达的物流是义乌市场的关键支撑。义乌（苏溪）国际枢纽港已于近期启用，请介绍一下，苏溪枢纽港的发展规划，能为义乌物流行业发展带来哪些红利？

 

　　自贸发展区回答：义乌（苏溪）国际枢纽港已于6月27日如期开港运营。截至8月26日，其海铁联运累计完成列车到达133列，发送129列，集装箱运输量达23646标箱。作为宁波舟山港“第六港区”的核心载体、义甬舟开放大通道的关键节点，该项目以年到发量“近期66万标箱、远期166万标箱”为目标，将有力支撑义乌新一轮国贸改革的广阔前景，为建设高能级开放强省作出更多贡献。项目投用将有效推动义乌物流行业的发展：

 

　　第一，服务最优。在关务方面，针对杭州、宁波两关区的关务一体化难题，义乌（苏溪）国际枢纽港实现“一次申报、一次查验、一次放行”，企业无需在义乌和宁波两地分别办理复杂的通关手续，大幅简化通关流程。船务与港务方面，通过海铁联运对接宁波舟山港，相比公路运输更顺畅，提升物流服务可靠性。

 

　　第二，成本最低。当前义乌至宁波公路运输市场报价为每标箱2000元，义乌（苏溪）国际枢纽港海铁联运市场报价为每标箱2050元，但其中还有降价空间，因其发车距离比义乌西站更近，收费却相对更高，后续将争取政策支持，优化定价机制，进一步凸显成本优势，切实减轻物流企业负担。

 

　　第三，效率最高。义乌（苏溪）国际枢纽港以“数智港区”为定位，无人作业、无感调度的特点十分突出，整个港区仅需6至8人即可实现运营，而服务效率要比传统人工港区提高一倍以上，极大缩短货物停留时间，满足物流行业高效运转需求。

 

　　下一步，自贸发展区将紧扣市委全会提出的“未来港区”“城市新组团”战略要求，重点落实三项工作：一是推动港产联动，充分依托苏溪已成型的光伏等优势产业，打通港口出口通道；二是推动港贸联动，聚焦港口物流优势与第六代市场商贸资源的协同，激活区域贸易活力。三是推动港城联动，加快航运中心与枢纽港二期建设，吸引港务公司、船务公司以及港口服务类产业链集聚。我相信港产城实现集成后，必将为物流行业带来更多发展机遇、提供更广阔发展空间，助力打造“向东依港出海、向西依铁出海”的开放新格局。

 

　　提问代表：周名松（义乌市内衣贸易行业协会终身名誉会长）

 

　　【金融改革】我是一名市场经营户，义支付结算在市场里使用的场景越来越广泛，请问商城集团，义支付现阶段有哪些改革成效？下一步如何优化提升义支付功能？

 

　　商城集团回答：商城集团在2022年完成对海尔支付牌照的收购，并将品牌升级为义支付，成为浙江省内唯一的国有跨境支付机构。近年来，在市委、市政府的关心支持下，义支付构建了以“跨境人民币+跨境外汇+跨境数字人民币”为核心的跨境支付结算体系，业务覆盖170余个国家和地区，国际收付主流币种达26种，今年1—7月，义支付跨境业务交易额达30亿美元、累计超80亿美元。

 

　　目前，义支付以深化国际贸易综合改革为牵引，着力强化义支付平台服务效能，实现了两个方面改革成果：

 

　　一是展业范围“扩圈”。今年4月17日，国家外汇管理局浙江省分局正式同意将跨境出口直收展业范围从义乌拓展至全省；6月9日，首笔业务由海外客商经香港汇丰银行付款，成功落地（该客户为永康商户，货品为床单，货款共3000美元），标志着义支付业务正式“扩圈”。

 

　　二是收结汇“扩品”。去年12月，义支付向国家外汇管理局正式申请开展市场采购业务，今年8月22日，义支付市场采购贸易收结汇项目系统顺利通过浙江省外管、金华市外管及金华外管义乌营业部现场联合验收，从业人员业务考核已通过、交易监测模型已部署，相关业务水平已达到承接市场采购业务的标准，预计9月底，市场采购业务资质将正式落地。届时，义支付将从服务单一跨境业务拓展至市场采购领域，品牌应用场景持续丰富，贸易体量进一步扩大，极大提升义乌市场国际贸易结算的便利性。

 

　　下一步，义支付将围绕搭建小商品城全生态跨境支付体系，一是“扩基”，充分发挥市场采购业务资质获批优势，全力扩展新用户、创新新场景，将数字变量转变为贸易增量，进一步做大贸易体量；二是“扩牌”，加速申请香港MSO（金钱牌照）、TCSP（信托牌照）等专业牌照，加快推进全球牌照布局，打造全球跨境支付特色品牌，为全市“打造新典范、再造新辉煌”提供坚实的数字金融服务保障。

 

　　提问代表：王婷婷（浙江曼姿袜业有限公司总经理）

 

　　【品牌出海】去年以来，小商品城“品牌出海”步伐不断加快，市场经营户走出去的意愿也越来越强。在此，我想了解一下，我市将如何进一步推动“市场+商户”抱团出海，帮助中小企业拓展国际市场？

 

　　商务局回答：小商品城“品牌出海”计划从2023年启动，经过两年时间，成效非常显著。特别是在当前中美贸易摩擦过程中，发挥了积极作用。围绕“把小商品城开到全世界，把小商品品牌推向全世界”，做了以下工作。

 

　　第一，围绕项目。以项目带动，在全球织就网络。商城集团发挥国企担当，主导布局“义乌中国小商品城”品牌出海项目。截至7月底，以海外分市场、海外站、海外展厅、海外展会等模式在全球共布局落地60个品牌出海项目，其中海外分市场2个、海外展厅22个、海外展15场、海外站11个，覆盖美国、巴西、西班牙等28个国家和地区，总运营面积35万平方米，在海外展销100余万种商品，辐射全球20亿人口，带动5000多家义乌市场经营户出口超110亿元。今年还计划新增海外分市场、海外站、海外展厅、海外展会等项目6个以上，为中小企业走出去搭建更多海外落脚点。

 

　　第二，围绕服务。以出海服务，助力企业出海无忧。一是我们组建出海服务联盟，目前联盟共有60多家主体参与其中，覆盖境外参展、信保、法律、财税、知识产权等涉外领域，范围还将持续扩大。二是支持企业“借展出海”，年初我们发布了2025年义乌市境外展会支持目录，首批纳入支持展会101个，成熟型境外展补助比例从50%提升至60%。1—7月，共有757家次外贸企业参加108个境外展会。三是充分利用科学技术，我们和市政管办联合运用人工智能技术提供出海指引信息。四是依托贸促会、国际商会等平台，由他们免费提供海外市场机遇等出海信息。

 

　　下一步，我们会同商城集团做好“1+5+2+M”新的品牌出海计划，把项目做得更实，把服务做得更优，把区域做得更广，与广大代表齐心协力将义乌打造成中心企业品牌出海首选地。

 

　　提问代表：应耀国（浙江弘尚智能科技股份有限公司董事长）

 

　　【贸工联动】全市干部大会提出，“要始终把产业作为立身之本，深化新型贸工联动，再造一个‘义乌工业’”。请问经信局，将如何做好新型贸工联动这篇工业发展新文章？

 

　　经信局回答：推动新型贸工联动工作是义乌应对挑战、抢抓机遇的重要抓手，更是义乌市场实现持续发展的永恒战略。近年来，在义乌市委、市政府的坚强领导下，经信局紧紧围绕“稳增长、促转型、强服务”工作主线，扎实推进工业经济高质量发展，成功夺取首批“浙江制造天工鼎”金鼎，成为金华市唯一摘得此鼎的县（市、区）。下一步，经信局立足世界小商品之都的独特优势，坚持“兴商建市”战略不动摇，坚持“制造强市”工作不松劲，努力打造“以贸带工、以工促贸、贸工联动”的经济高质量发展格局。重点做好以下三个方面工作：

 

　　一、坚持规划引领，优化产业发展路径

 

　　一是规划产业发展路径。紧紧围绕义乌市场，结合制造业“十五五”发展规划的编制，加强产业系统性研究和前瞻性规划，重点研究传统产业转型升级和新质生产力培育工作，找准符合科技进步方向、产业发展趋势、义乌产业基础的发展路径，打造义乌特色的制造业体系。

 

　　二是推动产业协同发展。坚持“产业围绕市场转”导向，成立产业研究专班，对市场贸易优势行业、制造业优势产业、重要的配套服务业等领域开展梳理。按照“一镇一业”的要求，每个镇街编制重点产业发展规划，推进产业链强链延链补链，实现企业集聚发展、镇街差异发展、产业协调发展。

 

　　三是谋划未来产业布局。前瞻性谋划布局人工智能、低空经济等未来产业，编制未来产业发展规划，全力争创省级未来产业先导区，推动义乌制造业更高水平嵌入全球贸易价值链网络，支撑小商品贸易万亿出口目标。

 

　　二、深化两创融合，提升产业发展动能

 

　　一是强化科技赋能。聚焦“产业结构显著优化、发展质效显著提升”总目标，纵深推进科技创新和产业创新深度融合改革，完善单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”等优质企业梯队培育机制，全年争取新增专精特新企业40家以上，新增省级首台（套）产品2项以上，实施生产方式转型项目6个以上。

 

　　二是强化数字赋能。做大做强数字经济产业，大力推进“平台+个十百千”数字化改造工程，今年实现规上企业2.0版覆盖率达到40%以上。加快实施的智能工厂（数字化车间）项目，今年争取建成省“未来工厂”（试点）1家以上、省级智能工厂2家以上。

 

　　三是强化品质赋能。强化企业创新主体地位，加强质量品牌建设，着力提升企业品牌建设和品牌价值，引导企业争创“金华制造业优品”“浙江制造精品”，提高义乌商品在全球市场的占有率和美誉度，力争全年入选“金华制造业优品”及“浙江制造精品”6个以上。

 

　　三、加大要素保障，强化产业发展支撑

 

　　一是探索贸工联动园区建设。推动“贸工联动”工作改革创新，突出工业用地和工业厂房的公共属性，加强对贸工一体化优质企业的空间支持，积极探索“国企+商（协）会”产业园建设运营合作模式，优先打造2个以上成熟示范园，争取打造6个以上定制产业园。

 

　　二是完善企业安置政策体系。树立“留住本地优质企业也是招商”的理念，完善有机更新企业、高税无地企业、高税少地企业“三维”安置体系，安置传统企业用地250亩以上。此外，探索工业用地市场化出让模式，增加工业用地供给。

 

　　三是推进“工业上楼”提速扩面。坚定不移推进“工业上楼”，建立工业改扩建项目联审机制，优化重塑审批流程，科学管控规划指标，顶格支持工业企业实施“零增地”扩容改造，力争全年建成投用厂房面积500万平方米以上。

 

　　提问代表：朱宝林（浙江浪仕威电子商务有限公司董事长）

 

　　【电商培育】义乌电商行业发展迅猛，但相较于深圳、杭州等电商先发地区，我市的电商企业还是普遍规模偏小，缺少技术引领型电商龙头企业。请问科技局，在提升电商企业科技创新能力，推动行业加快转型发展方面有没有配套支持政策？

 

　　科技局回答：从义乌的电商发展情况来说，义乌比较缺乏顶尖的龙头技术型电商企业。义乌电商企业发展有三个阶段，第一个阶段是铺货型，属于纯批发零售；有些电商发展到一定程度会注册商标，走品牌发展之路，这个是第二阶段。第三阶段是培育科技型电商，会注重新品开发、系统平台建设以及大数据分析、AI建模等手段，这是科技型电商。然而，义乌的电商因为电商企业销售收入数据庞大，造成研发费用占销售收入比例达不到国家高新技术认定要求，无法申报国家高新技术企业，从而无法享受高新技术企业科技扶持政策。

 

　　针对义乌电商企业的现状，科技局积极引导电商企业开展业务架构重塑、财务核算重构、研发团队重组，将原先的电商公司拆分成为电商销售公司和科技服务公司，销售公司向科技服务公司购买技术服务的运作方式。当科技服务公司积累了一定的知识产权及研发成果后，推进开展国家高新技术企业申报。2024年我们开展这项改革以来，纳入科技企业培育库的电商企业有70多家，有24家已完成架构重塑重构。预计2025年，可培育科技型电商企业20家。

 

　　被认定为国家高新技术企业后可享受的政策主要有以下几个方面：

 

　　1.企业所得税减免10个点，按15%征收。

 

　　2.企业的研发费用达到200万元以上的，可获得2%—5%的奖励。

 

　　3.被认定为国家高新技术企业的，给予30万元奖励。

 

　　4.电商类国家高新技术企业年薪在50万元以上的技术研发人员子女享受人才子女入学政策。

 

　　5.国有企业建设或运营的产业园区对入园的高新技术企业给予一定的减免租金优惠政策，在购买国有园区物业时也会给予一定优惠。

　　

　　6.有望获得省科技创新母基金的投资。

 

　　提问代表：朱婷婷（浙江瀚宇企业管理咨询有限公司总经理）

 

　　【通关便利】跨境电商已成为对外出口贸易的重要渠道。针对义乌跨境电商“小批量、多批次、碎片化、高频次”的特点，我市在提升跨境电商通关效率方面有哪些举措？

 

　　义乌海关回答：义乌是国家级的跨境电商综试区，今年1—7月，在义乌海关监管下，以跨境电商清单模式出口的业务显著增长，金额是1.4亿美元，同比增幅超过了200%，票数也超过了1200万票。在这过程中，义乌海关持续深化改革，针对出口跨境电商的业务特点，推动了一系列的模型优化和业务创新。具体从以下几个方面回答。

 

　　第一方面是通关更快捷。主要介绍一下TIR模式，今年2月，我们落地了全省首票“TIR+跨境电商”模式的货物出口。TIR指的是《国际公路运输公约》，TIR系统是建立在这一条约基础上的全球性的海关便利通关系统。通过TIR模式可以实现“门到门”直接运输，途中无需倒装、卸货，一般情况下没有特殊的情况，沿途海关也不会再对货物进行开箱检查，所以相对于空运来说，TIR模式的运输费用仅仅是空运的1/4左右，跟海运相比，运输周期又得到了大幅度缩短。今年前7月，我们已经出口了这一模式下的2.4万票。

 

　　第二是服务更精准。主要体现在通关流程、通关时效和通关模式上。比如在通关流程上，我们取消了跨境电商出口的海外仓备案，实行离境即退税，销售后再核算。我们优化了“三单”管理机制，企业不再需要向海关提交支付单信息。在通关时效上，我们对历史的查验结果、查验数据进行进一步充分评估，继续下调了查验比例，尽量减少对一些低风险货物的开箱检查。在通关模式上，我们落地了跨境电商跨关区的退运试点，也解决了跨境电商出口货物的退运难题。

 

　　第三是物流更高效。主要介绍一下出口跨境电商“先查验后装运”的模式改革。在这个模式下，海关的监管是前置的，货物可以在完成报关、查验、放行手续以后，进入放行区，再装箱、拼柜、出口，可以满足跨境电商出口货物更加高效的查验要求、更加精准的装箱要求。目前，这项工作在紧锣密鼓地推进，前期已经经过多轮、多方的评估论证，我们已经形成了比较完善的监管方案，下半年将会落地生效。

 

　　今年7月份，海关总署批复了《杭州海关支持浙江省义乌市深化国际贸易综合改革十项措施》，这为义乌出口跨境电商的发展创造了一个比较好的条件。接下来，义乌海关将针对监管中的堵点、难点问题，进一步优化通关流程，降低通关成本，希望能够进一步释放“卖全球”的潜能，让企业有更多的获得感、更高的满意度。

 

　　提问代表：杨熙恩（浙江红太阳律师事务所副主任、律师）

 

　　【营商环境】义乌有句老话：“客人是条龙，不来就要穷”。现在义乌的街头，来自世界各地的外国商人越来越多，据我了解，去年有将近60万人次外商来义采购。请问，在为来义外国人提供投资兴业服务方面，义乌有哪些政策和举措？

 

　　人力社保局回答：外商是义乌“买卖全球”的重要力量。今年以来，人力社保局联合公安局、科技局等部门在全国率先开展外国人来华投资兴业便利综合改革，主要聚焦四个方面，招引更多的外商来义乌创业。

 

　　第一是聚焦“进得来”，建立外商引进体系。我们把贸易数额大、带动就业大、社会贡献大的外商作为招引的重要对象。我们率先探索职业技能等级和工作许可衔接机制，取得技能证书的外籍人才可以在义乌直接就业。今年7月底，全市已经有8894名外国人获得了来华工作许可，其中外籍人才有3889人，同比增长83%，来义外商已经超过35万人次。

 

　　第二是聚焦“留得住”，强化创业服务保障。针对外商语言交流不畅、政策理解不透、创业能力不足等问题，开展外籍人才“创业一件事”改革，成立了全省首个国际青年创业孵化基地，提供企业开办注册、技能培训、来华工作许可等方面指导服务。目前全市已建成2个国际青年创业孵化基地，吸引35个创业项目入驻。根据目前趋势，下半年进驻项目将会有成倍增长。

 

　　第三是聚焦“融得进”，让外国人和义乌市民享受同城服务。我们着力协调解决外国人在义乌工作、生活的后顾之忧，为外国人提供参保、就医、子女入学等全链条服务保障。目前已有8409名外国人在义乌参加养老保险，1486名外国人在义乌就读。创新开展外国人来华工作许可证和社保卡集成改革，为外籍人才发放“聚英卡”，实现享受我市公交出行200多项服务，目前已经发放“聚英卡”1800多张，数量全国最多。

 

　　第四是聚焦“管得好”，创新涉外管理模式。挂牌设立全省首个国际贸易劳动争议仲裁庭，组建15个国家21名外籍调解员队伍，并且也对外国人开展涉外普法宣传活动，让外国人更好地了解、遵守中国法律法规。同时还创新信用管理模式，实现在义外国人信用核查全覆盖，促进涉外管理服务更精准、更有效。

 

　　公安局回答：今年1—7月，我市共登记了境外人员超35万人次，同比增长19%。目前，每天有2.6万多名境外人员在义乌工作和生活。近年来，义乌公安积极会同人社、科技、商务、外事等部门，不断优化涉外营商环境，助力“买全球、卖全球”。主要三个方面：

 

　　首先，我们积极争取一系列便利政策：

 

　　去年12月，义乌机场已被纳入240小时过境免签政策的适用范围，持续吸引外商来义采购。我们还争取到上级公安机关支持，不断深化“国际人才助力走出去”活动，搭建高校、企业供需对接平台，创造便利条件让留学生到义乌跨境电商等国际贸易相关企业单位实习，鼓励支持外国优秀毕业生到义乌创办企业。

 

　　线下，我们构建移民事务服务体系。一共打造了一个中心、八个站点：

 

　　中心方面，去年12月，我们在国际商贸城四区落地移民事务服务中心，由公安牵头、多部门进驻，实现移民事务和国际贸易业务“只进一扇门”。站点方面，我们选择境外人员相对集中的社区，设立了八个移民事务服务站，提供法律咨询、涉外签证咨询、免费翻译等13项“家门口”移民服务。接下来，我们会同佛堂镇、江东街道，在浙大“一带一路”国际医学院、江锦花园各新建一个服务站点。

 

　　线上，我们不断深化“浙里移民”集成改革，让外商办事体验更好：

 

　　一是业务联办。近年来，我们推出创业无忧“一类事”集成改革，外商开办公司周期从原先的29个工作日，缩减到现在的10个工作日。目前，“创业无忧”已经上线到我们自己开发的“义境”App，外商只需线上申请、线下跑一次。二是商友卡赋能。我们在商友卡上集成了市民卡、银行卡功能，拓展了就医、结汇等25个应用场景，实现了多业务、跨部门的“一卡互联”，41万名外商享受到了市民便利。三是完善诚信体系。我们联合相关部门开展了涉外信用数据归集、评价，实行“守信激励、失信惩戒”，共同维护市场经营秩序。

 

　　出入有境、服务无境。接下来，义乌公安将积极争取更多的便利政策，进一步提高服务管理水平，全力服务保障深化义乌国际贸易综合改革。（全媒体记者 傅柏琳 整理）